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浅谈国有施工企业实行企务公开的必要性

时间:2015-12-07 16:02来源:未知 作者:王晶晶 点击:
□  山西省第三建筑工程公司   王晶晶
            企务公开作为国有施工企业民主管理和民主监督的一种制度,在加强基层民主政治建设,促进本单位党风建设和反腐倡廉工作,建立和完善现代企业制度,构建和谐劳动关系,维护职工群众合法权益,调动职工主人翁积极性,推进企业发展等方面发挥了重要作用。如何进一步把企务公开工作落到实处,收到实际效果,我认为主要应做好四个方面工作。
          一、国有施工企业必须提高实行企务公开认识
企务公开制度是国有施工企业预防腐败工作的重要措施,是建立和完善惩治和预防腐败体系的重要内容,也是国有施工企业健康发展的重要保证。国有企业经营管理者必须充分认识到实行企务公开对密切党群干群关系,调动职工群众的积极性,促进企业改革、发展和稳定的重要意义和深远影响,全面推进企务公开,对于国有施工企业预防腐败工作具有十分重要的作用。
          1.实行企务公开是推进国有施工企业民主政治建设的重大举措。实行企务公开,有利于扩大国有施工企业民主管理,保证广大职工群众直接行使民主权利,并依法管理与自己切身利益相关的事务,以及对企业一些具体事务的参与。通过实行企务公开,还可以更好地把以职工代表大会为基本形式的企业民主管理、民主监督的要求落到实处。使职工通过企务公开这种途径和渠道,更广泛地参与企业管理。
          2.实行企务公开是保证企业生存和发展的有效措施。在市场经济条件下,施工企业面对市场竞争的激烈和经营风险的加大,企业的生存和发展更加艰难。实行企务公开,把涉及企业改革、发展的重要事项向职工公开、把企业在经营活动中遇到的重大问题予以公开,交给职工讨论,给职工增加一个参与企业管理渠道,将更加有利于企业经营者做出科学决策。同时也有利于发扬职工当家做主的主人翁精神,调动职工的积极性。
          3.实行企务公开是推进国有企业预防腐败工作的客观需要。国有企业的领导人也就是“一把手”,拥有相对独立的财权、用人权。由于现有的企业运行机制,缺乏有效防范腐败的监督制约机制,教育不经常,教育了,效果不理想;制度不规范,规范了,执行的不到位;很难遏制腐败的产生。还因为职工的知情权、参与权、表达权和监督权得不到有效落实,职工群众的监督流于形式,也是导致腐败案件发生的原因之一。因此,让权力在阳光下运行,有利于维护职工的合法权益,保障职工群众的各项民主权利,有利于避免暗箱操作,防止企业领导人员的权力失控、决策失误和行为失范,促进企业党风建设和预防腐败工作。
          二、国有施工企业要生存发展必须实行企务公开
国有企业实行企务公开有利于职工民主参与,增强企业凝聚力。企务公开,首先要让职工知企情、议企政、务企事,这是职工民主参与、民主管理的前提条件,也是进一步推进国有企业改革发展过程中维护企业稳定的客观需要。一个企业只有给职工于充分的知情权、发言权,才能使职工更好地参与、管理和监督。反之,一个企业如果搞暗箱操作,势必会导致小道消息满天飞,形成领导与职工的误解、对立,甚至会出现领导有口难辨,职工怨声载道,上下离心离德的局面。因此,企务公开的作用就在于通过公开,增强企业经营管理的透明度,让职工通过这个渠道行使知情权、管理权,增加领导与职工的互信,增强企业的凝聚力。
国有企业实行企务公开有利于企业领导干部的自律,企务公开,对领导干部的自律十分有益。一方面他能从管理制度上约束其行为。另一方面能培养各级领导干部的慎独意识,强化其自身的思想修养,提高其事业心和责任感。通过企务公开加强领导干部的自律意识,促使其更好地起示范和引导作用。这对于搞好企业经营者队伍建设,提高企业的经营管理水平,培养和造就一支适应新形势下高素质的企业管理干部队伍具有重要的意义。
近年来,随着企业成为法人实体和市场主体,自主参与市场竞争的意识越来越强,这是好的、积极有利的一面。同时,我们也不能忽视伴之而来的负面效应,由于自主权的扩大,有些单位依靠职工办企业的思想淡化了。对企业的重大问题搞少数人甚至个人说了算的“一言堂”,弱化了监督制约,甚至导致少数领导干部滥用权力、违法乱纪,个别走上了犯罪道路,主要原因之一,就是缺乏应有的监督。
          三、国有施工企业的企务公开必须突出的重点
企务公开要取得实效,必须抓住主要矛盾,必须把企业生产经营的难点、职工关心的热点、企业改革、发展的关键点作为企务公开的重点。具体应突出以下几个方面内容:
          1.要突出企业生产经营重大决策的公开。施工企业的生产经营的难点,在于市场的竞争,市场的占有,如何提高企业的竞争能力和扩大市场占有率,关系到企业生存和发展。既是经营管理者的难点,也是职工群众关注的热点。通过生产经营决策的公开,把企业生产经营状况公开交给职工,好的方面通过公开可以给职工于光明前景,激励职工发奋工作。不好的方面通过公开可以发动职工为企业献计献策救急解难。总而言之,通过生产经营重大决策的公开,可以更好地动员职工以主人翁态度,投身到企业生产经营中去,促进企业效益的提高。
          2.突出职工关注的热点问题的公开。涉及职工的切身利益和职工关注的自身利益就是职工关注的热点问题,所有这些事项如果不及时公开,或者只公开结果而不公开办事过程和办事环节,容易使职工产生疑问,挫伤职工的积极性,甚至引起矛盾激化。反之如果我们及时全面地加于公开,则对健全国有企业的科学决策、民主决策、依法决策的机制有很好的帮助,也是对权力运行的监督,有利于防止国有资产流失,有利于防止职工群众合法权益受到侵害,有利于遏制商业贿赂等消极腐败现象的发生。
          3、突出以职代会为主要载体的办事机制的公开  
企务公开是企业民主管理的一种重要形式,是职工代表大会制度的延伸和发展。发展国有企业的基层民主政治,重点是做好企务公开工作。实行企开是坚持和完善职代会制度,深化民主管理的有效办法和形式,是落实职代会职权的拓展和延伸。通过以职代会为基本载体或其他形式实行企开也是社会主义政治文明建设在企业的具体体现。 
          四、加强国有企业的制度建设是企务公开取得实效的保证
          要建立齐抓共管的领导制度。企务公开涉及到企业生产经营管理的方方面面,必须建立党委领导、党委书记负总责,党政工和有关部门齐抓共管的领导制度。工会和党政有关部门共同组成企务公开领导小组。纪检、监察、工会和有关业务部门要通力合作,齐抓共管,各司其职,共同搞好企务公开工作。工会作为企务公开领导小组的工作机构,必须承担起企务公开的组织协调等方面的工作。
          要建立行之有效的工作制度。为使企务公开经常化、制度化、规范化,需要建立相应的实施细则等工作制度,并提交职代会审议通过。要对企务公开的内容、公开的程序、公开的形式及考核措施等等作出规定,做到内容全,职责明,措施细,手段硬,使企务公开具有较强的可操作性,真正通过严谨规范的制度来落实企务公开工作。
(责任编辑:kydtw)
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